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精准调研 做好赋权“后半篇”

发布时间:2025-10-13

近期,张家港市卫健委、市卫生监督所对赋权镇(区)的公共场所卫生许可工作情况开展逐个调研,在考虑到区域发展特点与区域群众需求的同时,通过实地考察、交流座谈、数据汇总等方式,详细了解赋权后各镇区在现场审核、审批流程及案卷制作等方面的情况,共同商讨解决方法,确保公共场所卫生许可工作顺利开展。




一、掌握赋权现状

各镇(区)承接事项初期,均选派2-3名专兼职人员从事公共场所卫生许可工作的受理、现场审核及发证等工作。但随着改革等各种形势变化,许可人员的构成情况逐步更迭,各环节组成人员复杂。受人口密度高、商业活动活跃等因素影响,各镇(区)许可分布有明显的不平衡性,其中杨舍镇以2285件次占据总量的44.4%,是卫生许可证办理最集中的区域。同时,在2023年公共场所卫生许可全流程网办的助推下,不见面审批和告知承诺制办件率逐年提升并趋于平稳。

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二、聚焦赋权成效

赋权将公共场所卫生许可下沉至与群众距离最近的层级办理,群众办理公共场所卫生许可证平均时间缩短30%以上,物理距离的缩短从源头上提升了群众申请意愿。

各镇(区)也主动创新公共场所行政许可工作。保税区打造了“保时结·政务小哥”服务品牌,通过“免申即办”,“智绘办”、“无感续证”让“被动审批”转为“主动服务”。杨舍镇主动靠前服务,在申办营业执照时对接介入,靠前指导,结合“大数据+AI智能审批”,全程帮办,细化服务。大新镇积极打造“五个一”(进一门、取一号、到一窗、填一表、办一揽子事)服务,推行多部门联合踏勘,提升服务效能。南丰镇针对特殊群体提供“上门办理”服务,让业务办理既有“速度”更有“温度”......

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三、厘清赋权难点

一是市镇两级政务服务窗口互联互通的“一网通办”与监督系统信息对接仍不够稳定,且因各镇(区)无独立许可系统,出现数据或流程报错时排查故障点、解决堵点问题耗时长,办件效率低;

二是在镇卫健办与社区卫服中心剥离改革的档口,因人员的更换、交接不到位等因素产生了流程衔接中的模糊地带,导致许可效率反流。


公共场所卫生行政许可赋权乡镇

是深化“放管服”改革的重要举措

需兼顾效率与规范

通过精准调研,摸清了赋权实践现状

为未来的精准指导、能力提升

和制度优化提供了方向

推动了赋权工作

从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变



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